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农业供给侧改革成热点 种业-土地改革受追捧

2017-3-27 9:08:56  稳稳的飞

 26日,农业部在海南省海口市召开深化农垦改革现场推进会,通过考察学习海南农垦改革的经验做法,对全国农垦改革工作进行再部署,加快农垦改革进程,如期完成中央部署的改革任务。

  综合人民日报和经济参考报消息,从全国农垦来看,目前,已有21个省(市、区)出台了贯彻落实中央文件的实施意见,办社会职能改革、土地确权登记发证等配套文件相继印发,责任落实和督察督办机制逐步建立。

  走进海南农垦东昌农场场部大院,去年成立的“东昌居”是隶属于海口市大坡镇的农场社会管理属地化机构,如今承担着原来东昌农场的20余个大项上百个小项的社会职能及公共服务。截至目前,海南垦区有80余个“居”相继设立,农场设“居”实现全覆盖。这些新设的居可提供一站式的社会服务,大大方便了农场职工。

  韩长赋说,各垦区要建立改革台账,抓紧梳理出办社会职能机构清单,今年上半年要细化出改革路线图、时间表,明确职能谁来干、机构怎么交、人员哪里去,落实到位。

  据了解,目前中央层面已经建立了中央改革办重点督察、有关部委联合督导和农业部专项督导三方面联动的督察督导工作机制,到相关部门和多个省份开展了多次调研督导。近期农业部将对各地农垦改革进展情况进行通报,还将组织联合督导组到重点省份进行专项督导,督促各地抓紧出台实施意见、加快推进改革进程。

  会议要求,要加快推进农垦办社会职能改革,按照坚定方向、先易后难、平稳有序的原则,加快推进机构和人员移交;抓紧梳理出办社会职能机构清单,一个一个紧盯不放、落实到位;高度重视超编制人员的安置问题,清理核实办社会机构的各项资产债务,推动资产债务同步划转。

  会议要求,要落实以省为主的经费保障机制,拿出真金白银,为改革提供有力保障。要加快推进土地确权登记发证,强化工作调度,建立工作机制,明确每个农场、每块地的确权时限和责任人。要加快推进垦区集团化改革步伐,加快实现从行政管理向市场经营的转轨,聚焦现代农业这个主导产业,积极推进组建专业化、区域化的现代农业企业集团,做强做优做大农垦企业。中央直属垦区要当改革的龙头和模范,切实履行主体责任,加快改革步伐,积极稳妥推进各项任务精准落地,确保改革尽快取得实质性进展。要扎实开展改革专项试点和综合示范,及时总结提炼有效做法和成功经验,成熟一个、推广一个,对于改革试点中出现的偏差,要及时予以纠正,完善相应的政策措施,确保农垦改革始终沿着正确的方向加快推进。

  2017年是全面深化农垦改革的第二年。2015年11月,中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》,开始全面深化农垦改革。一年多来,20项改革试点任务已经在35个垦区的186个点上启动实施,有的已经取得初步成果

 财政部、农业部日前联合发布2017年重点强农惠农政策,明确了农民直接补贴事项,并提出支持新型农业经营主体发展、农业结构调整、农村产业融合发展等。

  政策提出,建立健全全国农业信贷担保体系,推进省级信贷担保机构向市县延伸,支持有条件的市县尽快建立担保机构,实现实质性运营。

  在支持农业结构调整方面,政策提出耕地轮作休耕制度试点。明确在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古自治区开展粮改豆(粮豆轮作)试点,支持以玉米改种大豆为主,兼顾改种杂粮杂豆、马铃薯、油料、饲草等作物。在河北黑龙港地下水漏斗区、湖南长株潭重金属污染区、西南石漠化区及西北生态严重退化区开展休耕试点。中央财政对开展耕地轮作休耕制度试点的农户和新型经营主体给予适当补助

 


  全国两会临近,农业供给侧结构性改革作为今年农业农村工作的主线,有望成为两会重点议题。

  “会议期间肯定会讨论,三农问题一直是热点,可能围绕农村集体产权制度改革,农产品提质增效,绿色生产方式等热点话题。”

  实际上,上述话题已经在各地方两会上有所预热。截至目前全国有29个省市区的政府工作报告中提及农业供给侧结构性改革,主要包括去库存,尤其是玉米去库存,农民增收及土地要素流转等方面。

  如甘肃、广东、黑龙江、湖北、陕西等12个省份,均明确强调将推进土地确权及要素流转等工作。对于玉米去库存,辽宁省政府工作报告中直接提及,将调减玉米种植面积100万亩以上。

  包括安信证券、天风证券等各大券商卖方机构亦出具研报,分析农业供给侧改革下的投资机会。玉米种业、土地制度改革等两条主线被机构重点提及。

  种业提质增效
  作为指导三农工作的重要文件,2017年一号文件聚焦农业供给侧结构性改革。其中“优化产品产业结构,着力推进农业提质增效”位居首位。

  “国内粮食种植结构矛盾突出,如,玉米严重过剩,大豆等过于依赖进口。此外,部分农产品技术含量低、种植方式粗放是该政策的背景。”

  在此背景下,一号文件明确指出继续调减非优势区籽粒玉米、增加优质食用大豆等作物,并优化经济作物品种品质。

  “受益于玉米去库存,玉米价格将逐步企稳,上游种业公司将受益,另外具有技术创新优势的公司将脱颖而出。”
 
“农业供给侧结构性改革强调发展绿色种业、产业种业、创新种业,由资源型向创新型转变。公司一贯坚持创新为发展方向,以创新为核心竞争力,主要的种子品种在稳产抗逆上有突出优势。公司的竞争优势在于科研能力,公司将继续加强科研投入,实现提质增效。”

  2月28日,登海种业公布其2016年业绩快报,预计2016年实现营业收入16.04亿元,同比增长4.81%,归属母公司股东净利润4.44亿元,同比增长20.51%。在2016年全年玉米种子供大于求、产能过剩的环境下,公司实现业绩逆势增长,其技术优势功不可没。

  除了继续加大技术投入外,根据农业供给侧改革的思想,下一步公司还会在种业研发方向上有所调整。在育种方向上,将更倾向于机收(机器化收割)品种、牲畜品种的研发。

  “玉米种子总体供大于求,但仍存在生产与需求错位的情况,所以需要供给侧改革。目前公司登海618品种已经部分符合机械化收割早熟,抗倒伏的特点,下一步将加大研发。”陶旭东说。

  除了登海种业,隆平高科(000998.SZ)、敦煌种业(600354.SH)等种业公司亦将受益于玉米去库存及提质增效带来的机遇。

  土地流转加速
  除了玉米种业外,另一农业供给侧改革的主线在于土地流转。

  对于土地流转,一号文件中提出,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快土地流转型、服务型等多种形式规模经营。

  “土地流转是进行农业规模化经营的基础,是提升农业生产效率的必由之路,因此我们预计2017年农业土地流转将加速推行。”

  事实上,土地流转工作推行力度在各地方两会政府工作报告中可见一斑。已有12个省份的政府工作报告中强调了土地确权及流转的相关工作。

  例如,甘肃省政府工作报告中指出,2017年将“细化落实土地所有权,承包权、经营权‘三权分置’办法,全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作”。

 土地流转每年进展都很明显,2017年土地确权将基本结束。

  “土地流转一直都是改革的重点难点,因为土地制度涉及到资本投资积极性,是整个农村改革中重要部分。目前承包制试点比较成熟,比较顺利,现在出现了一些新的情况,但是整个大方向没有问题,已经在全国基本全部推开。”

  在资本市场,土地流转概念引发机构及资金追捧,相关上市公司频频被机构调研。WIND数据显示,土地流转指数(884139)自年初以来涨幅为0.77%。

  此外,土地流转概念股辉隆股份近期受到机构追捧,自2017年以来接受三批约20家机构密集调研,其中公司参与土地流转的现状及未来规划被机构重点问及。

  辉隆股份自2010年开始参与土地流转,截至目前在全椒、临泉流转了共2万亩左右土地。

  “农村土地改革将加速推动农村土地经营主体变化,土地集约化程度将提高,长期来看对农业产业化企业将产生积极影响。”辉隆股份高管在接受投资者调研时表示

[推荐标的]种植链隆平高科、象屿股份、海南橡胶、北大荒、登海种业、荃银高科;饲料板块:禾丰牧业(东北地区饲料龙头)、唐人神(量增持续,下游延伸)、海大集团,关注金新农、大北农、新希望;农产品:白糖标的中粮屯河(业绩增长快,国企改革)、南宁糖业(弹性大),橡胶标的海南橡胶;动保板块:中牧股份(掘金百亿宠物疫苗金矿)、普莱柯、生物股份;禽链:圣农发展(下游行情的龙头股,适合大资金长期配置!)、民和股份(弹性最大品种)、益生股份(中上游龙头标的),仙坛股份、华英农业;其他个股好当家、*ST獐岛、东方海洋等

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