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ppp资产证券化开启

2017-3-17 8:49:36  稳稳的飞

首只PPP资产证券化产品完成备案
从中国证券投资基金业协会(下称“协会”)获悉,15日该协会收到首只PPP项目资产证券化产品的备案申请,即中信建投证券股份有限公司发起设立的“中信建投——网新建投庆春路隧道PPP项目资产支持专项计划”,发行规模11.58亿元。根据“专人专岗、即报即审”的绿色备案通道机制,协会在不放松审核标准的前提下,于1个工作日完成备案核查工作,出具备案确认函,首只PPP项目资产证券化产品正式完成备案。

据悉,为推进首批PPP项目资产证券化产品顺利落地,协会与发改委、证监会及交易所保持协同与联动,先后组织开展了PPP项目资产证券化业务专题培训与主题论坛,发布关于PPP项目资产证券化产品实施专人专岗备案的通知,同时密切关注产品发行进度,加强与各管理人机构的沟通协调,指导相关管理人做好前期备案准备工作,确保首批项目的备案材料能够及时完整提交,快速完成备案。

协会相关负责人表示,自发改委、证监会联合发布《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》到首只产品完成备案仅用了不到三个月时间, PPP项目资产证券化实现了高效率、高质量的落地,对于总结经验、推动业务发展具有重要意义。下一阶段,协会将继续按照国家有关工作部署,全力配合证监会、交易所,做好备案核查和风险监测工作,引导PPP项目资产证券化业务持续健康发展

PPP资产证券化开启 环保上市公司斩获订单超350亿元
不完全统计,2017年以来,环保类上市公司中标PPP项目金额超350亿元。而上交所、深交所近期批准4个PPP资产证券化项目,意味着首批资产证券化项目落地。除了首创证券外,环保类项目还有东江环保的“广晟东江环保虎门绿源PPP项目资产支持专项计划”。

东方园林订单近170亿元
2017年以来,环保类上市公司接连斩获PPP大单。其中,东方园林、蒙草生态、启迪桑德等公司是拿单大户。

东方园林2017年以来公告9个PPP项目中标,总计金额169.65亿元,订单释放速度不断加快。目前,公司已有PPP订单近40个,总金额超过800亿元,将保障未来3年业绩持续高增长。

其中大部分为水环境综合治理项目,超过20亿元的项目就有3个。分别为独山县九十九滩水环境综合治理工程PPP项目,中标金额为45.65亿元;玉溪大河下游黑臭水体治理及海绵工程项目,中标金额为33.68亿元;济宁市任城区济北采煤塌陷地综合治理PPP项目,金额为24.07亿元。

东方园林转型为以水生态治理为主的环境业务,大力发展PPP模式,PPP项目加速落地,且新增项目质量较高。同时,PPP资产证券化开启,为公司后续提前退出和降低负债率提供了充足的空间。

3月14日,蒙草生态公告,与二连浩特市签订了杭锦后旗生态治理PPP项目合作框架协议,金额共计21亿元。此外,公司还将投资建设五原县生态治理PPP合作项目、乌拉特前旗生态治理PPP合作项目。对此,中泰证券指出,公司生态PPP订单高速增长,各类框架协议已达454.9亿元,2016年以来新签订单49.69亿元,在手充足订单将会驱动业绩持续快速增长。

此外,启迪桑德接连获得了兴平市生态湿地综合项目配套基础设施PPP项目、长治市污泥餐厨垃圾处置PPP项目和白城市洮北区生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议,总金额达17.83亿元。

水环境整治和生态修复为重点
梳理发现,环保类上市公司中标的PPP项目集中在水环境整治和生态修复项目等细分领域。

东方园林今年中标的近170亿元PPP项目中,有5个项目为水环境整治项目;棕榈股份签署了漯河市沙澧河二期综合整治PPP项目特许经营协议,金额为20.60亿元;首创股份中标了仓山龙津阳岐水系综合治理及运营维护PPP项目,金额为16亿元;中金环境中标10亿元清河县清水河区域生态综合治理工程PPP项目。

去年12月,国务院印发《关于全面推行河长制的意见》。在全国各城市逐渐出台河长制实施意见以及住建部出台关于黑臭水体整治的政策推动下,水环境综合整治将成为2017年水污染治理的重点。近期不断增多的水环境整治PPP订单,也显现了这种趋势。

蒙草生态、丽鹏股份、东华科技等公司中标的订单则大部分为生态修复项目。其中,丽鹏股份子公司中标西秀区生态修复综合治理(二期)项目,金额为15.84亿元;东华科技联合体中标10亿元瓮安县草塘PPP景观工程项目

农林业PPP试点将破冰 PPP项目资产证券化全面提速
作为投融资方式的一项重要创新,政府和社会资本合作(PPP)将成为释放国内需求潜力的重要抓手。据了解,今年我国将从多个方面继续深化和推广PPP。相关价格、税费等优惠政策将进一步完善,政府会筛选和推介一批有较好现金流、稳定回报预期的项目。农业、林业领域PPP试点将破冰,PPP项目资产证券化也正在全面提速。

破冰 农林业PPP试点今年启动
了解到,为了持续加强农业农村基础设施建设,农业、林业领域的PPP试点将在今年启动。

实际上,去年底发布的两个文件就已释放出这一信号。农业领域首个PPP指导文件《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》明确提出,选择重点领域、重点项目先行试点探索,及时总结经验,完善相关政策,形成可复制、可推广的合作模式。国家发改委和国家林业局联合发布的《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》也指出,在保护好自然生态系统的前提下,根据本地区林业发展实际,遴选前期工作成熟、具有长远盈利预期、较大规模的林业项目,通过授予特许经营权、给予投资补助、政府购买服务等稳定社会资本收益预期,开展社会资本参与林业建设合作试点。在总结试点经验的基础上,形成可复制、可推广的经验模式,为向全国推广提供借鉴。

多位业内人士表示,发展PPP是深化农业和林业领域投融资体制改革的一个重要内容,可以从多渠道增加农业和林业领域的投入,对推动农业供给侧结构性改革,促进农业持续健康发展具有重要意义。

农业部产业政策与法规司副司长郭永田表示,近几年,社会资本加快“进军”农业,投资规模逐年增长,虽然有的规模不大,不能称得上是真正的PPP模式,但是已经有了运营雏形。

在新政的支持下,农业PPP投资将迎来新机遇。政府对农业的投资领域和形式很多,包括水利项目、农村基础设施项目、农业综合开发项目、现代农业项目等。在一些基础项目上,政府要真正实现从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度供给的转变,要真正做到政府投入与社会资本的有机结合,利用PPP创新农业投资模式,真正提高投资效率。

热议 代表委员建议推进PPP立法
从2013年底开始推广至今,PPP保持着快速发展态势。在今年的全国两会上,PPP再度成为热点话题,政府工作报告明确提出,要“深化政府和社会资本合作”,各部委负责人在多场记者会上也纷纷对今年PPP相关工作进行了展望。

国家发改委副主任张勇表示,PPP是促进民间投资的一种模式,需在实践过程中进一步总结经验,解决问题,使其更加健康、持续地发展。今年将进一步加大支持PPP模式的力度,一是希望通过政府和民营企业的合作,使民营企业能够进入更多的领域;二是能对PPP的未来有更加清晰的判断;三是可以加强学习交流,相互借鉴管理经验。

财政部部长肖捷表示,PPP在中国还处于探索阶段,随着各项工作推进,我国PPP项目的落地周期已经开始缩短,落地的速度也在不断加快。截至去年底,已经签约落地了1351个项目,总投资达到2.2万亿元,项目落地率已经超过30%,与年初相比,无论是项目落地的数量,还是投资规模,都增长了四倍多。下一步,财政部将继续发挥好财政资金的引导作用,进一步优化项目融资的环境,加大业务支持和项目推介的力度,推动PPP项目更加规范运作。

值得一提的是,政府工作报告提出,深化政府和社会资本合作,完善相关价格、税费等优惠政策,政府要带头讲诚信,决不能随意改变约定,决不能“新官不理旧账”。多位代表委员表示,政府工作报告中的这一表述直击当前PPP中的一些问题,建议加快PPP立法。

九三学社中央在提案中就建议,目前PPP政策主要以部门规章及国务院、部委规范性文件为主,效力层次低,推进过程中内容滞后及法律冲突问题显现,影响了社会资本介入PPP项目的积极性。因此,要从较高层次立法层面上,以法律或行政法规形式,明确推行PPP的主导部门,由该主导部门制定统一的PPP操作指导性文件,避免政出多门、相互打架。

提速 PPP资产证券化迎重大进展
据多位专家分析,今年PPP的另一大看点,是随着政策绿色通道陆续打开,PPP项目资产证券化将迎来重大进展。

3月10日,中国首批PPP项目资产证券化产品正式获批。首批九单PPP资产证券化项目包括交通设施、工业园区、水务、固废处理等类型的传统基础设施领域项目。据了解,资产证券化是基础设施领域重要融资方式之一,对盘活PPP项目存量资产,加快社会投资者的资金回收,吸引更多社会资本参与PPP项目建设具有重要意义。

据悉,能够进行资产证券化的PPP项目需要满足一定条件:第一,项目已严格履行审批、核准、备案手续和实施方案审查审批程序,并签订规范有效的PPP项目合同;第二,项目工程建设质量符合相关标准,能持续安全稳定运营,项目履约能力强;第三,项目已建成并正常运营两年以上,已产生持续、稳定的现金流;第四,原始权益人最近三年未发生重大违约或虚假信息披露,无不良信用记录。

据发改委公布的最新数据显示,截至2月22日,各地区共上报PPP资产证券化项目41单。其中,污水垃圾处理项目21单,公路交通项目11单,城市供热、园区基础设施、地下综合管廊、公共停车场等项目7单,能源项目2单。

全国政协委员徐钧健表示,PPP项目对接的基础设施和公共事业中,那些能够产生稳定现金流收益的项目,与资产证券化的基本要求契合,适合开展资产证券化。通过PPP项目资产证券化,将为民营资本投资PPP项目提供规范化、市场化的退出渠道,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,有利于调动民营资本投资的积极性。对于各类机构投资者来说,PPP资产证券化也给他们提供了一个新的投资渠道。

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震:政府如何采取各种措施推动PPP健康平稳发展,会是未来的重要内容。政策层面还是要尽可能按照收益分享、风险共担相匹配的原则,推动优化PPP的实施,对于收益的不确定性和风险的不确定性等一系列问题,要进一步细化,要有可操作的细则。

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